公交集团纪委“下沉式”服务，推动制度建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变

近期，新修订的《集团公司道路交通事故款垫付、报销、赔进管理规定》正式发文，进一步扎牢对公交车事故赔款垫付、报销、赔进全流程资金管理的制度篱笆，切实发挥制度管权管人管事作用，全面从严治党标本兼治工作在公交集团深化推进。

今年4月初，集团纪委在对巴士公司道路交通事故赔款报销规定执行情况的日常监督检查中发现了多起不规范问题，并以通报形式明确要求对个性问题限时整改，涉及制度、机制不完善造成的，限期研究制定科学、有效、管用措施，从制度上、根本上加以解决。但由于相关职能部门各守“责任田”，意见始终无法统一，制度修订工作一度停滞。集团纪委以问题为导向，在多次横向沟通基础上，主动靠前一线牵头召开协调会，充分发挥职能优势靶向问诊，全力推进制度修订工作，把监督检查“后半篇文章”进一步做深做实。

统一思想认识，推动建立沟通反馈机制。在协调会上采取上提一级方式，邀请集团分管财务的公司领导坐阵指导，充分听取集团和巴士公司两级的安全与财务两个职能部门陈述观点，找准双方产生分歧点的根源提出专业的针对性解决措施，进而推动双方在事故赔款处置按垫付、报销、赔进三个环节闭环运作并建立定期沟通反馈机制的看法上达成一致，实现新规定在环节设置上界限清晰、责任清楚，为事事清、账账清打下坚实基础。

科学严谨论证，全覆盖预防廉政风险点。针对前期检查中发现的问题，会议组织对原有制度中经不起推敲的佐证资料、界限和责任区分不够清晰、与实际情况不相适应的各经办环节进行修改，并经参会人员充分论证、质疑，确保环环相扣、有效衔接，使修订后的制度条文逻辑紧密、务实高效，切实提升制度的生命力。

聚力破题破难，切实提升制度执行力。在及时发现和纠正偏离制度的“苗头性、倾向性”问题，通过督促整改不断增强干部员工制度意识，营造制度执行的浓厚氛围的同时，集团纪委探索研究制度执行力不强的根源，决定从执行的源头抓起，将制度修订权力下放一级，协调会邀请分公司安全部门管理人员参会，认真倾听他们倒苦水，针对普遍反映的应急处置款项需安全人员个人先予垫付问题，专门在修订制度中事故款垫付环节设置一条流程，并配套事故结算卡管理办法，达到既方便一线人员及时有效处置事故又能预防资金管理和使用风险的目的，协调会上，个个心服口服、满意而归，为提高制度执行力一步步扫清堵点、难点。

公交集团纪委通过“下沉式”服务，拓展了监督深度，体现了监督温度，在实施监督的同时提高了监督质效，推动集团制度建设从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

监察审计部　王丹文